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2019年,在“房住不炒”的总基调下,各地坚持调控政策的连续性,严格监控房地产金融风险,力保房地产市场的平稳运行。中央层面重申“房住不炒”,明确房地产调控不放松,并在7月份的政治局会议中首次提出“不将房地产作为短期刺激经济的手段”,另一方面,中央也加快住房制度改革和房地产长效机制建设。地方政府紧跟中央的政策调控基调,2019年以来地方政府紧缩政策数量前低后高,临近年末又有所松动,调控跟随市场变化及时调整。但整体上紧中有松,地方政府调控的自主度进一步强化。2019年初部分城市的政策似乎有些松动,但在4月及7月的政治局会议重申“房住不炒”之后,部分热点城市则升级相关调控政策,调控明显收紧。大多数城市依然是因城施策,结合本地市场状况进行结构性微调,不断优化调控政策,但少部分城市存在局部松动的情形,整体目标都是为了维持楼市的稳定。未来住房市场调控要在坚持“房住不炒”的原则下,进一步加强因城施策、分类调控的实效性,各城市要进一步提高精准调控、及时调控的能力。具体改进对策包括:坚持房地产调控不动摇,把握好调控的节奏;完善“一城一策”的全国市场监管体系;探索土地、财税与金融的“一城一策”;确定各级金融监管当局也负有房地产调控的责任;完善全国住房、土地、金融等数据库以及监测制度等。(彭旭辉)

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